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以困难型城市为突破口,加速东北地区振兴发展_财经_环球网

时间:2017-01-08 分类:经典语句 来源:书通网 0条评论
xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> 以困难型城市为突破口,加速东北地区振兴发展_财经_环球网 环球网>财经 >财观察 >正文 财经/ 汽车/ 科技/ 数码/ 游戏/ 留学/ 财经中心 以困难型城市为突破口,加速东北地区振兴发展 2017-01-08 09:29:00 光明网 分享 参与   许多国家在工业化过程中,曾出现了大量困难型城市,包括资源枯竭城市、老工业城市、产业衰退城市、产业单一城市等,各国均制定了若干政策推动产业转型和振兴发展。我国也高度重视困难型城市的发展,“十三五”规划明确提出“促进困难地区转型发展”“加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度”。此外,《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》《关于开展东北等困难地区就业援助工作的通知》《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》《东北振兴“十三五”规划》等政策文件先后出台,促进“困难型城市”的振兴发展成为新一轮东北地区振兴战略的重点。  目前,新一轮东北振兴战略加速实施、扶持政策密集出台。新一轮振兴战略标本兼治、分类施策,坚持“两手抓”——“一手”抓重点地区的创新引领发展,“一手”抓困难型地区的振兴发展,解决突出矛盾和问题。新一轮东北振兴战略高度重视困难型城市的发展,围绕资源枯竭、产业衰退城市、城区老工业区、独立工矿区和国有林区等,实施特殊扶持政策,全力攻坚“困难型城市”,加快实现东北地区的全面振兴。具体来看,已经形成以下五条路径,聚焦实施、集中发力。  积极推动产业转型,培育发展新动能。 坚持产业结构调整的核心任务,多策并举,传统产业升级与新兴产业培育并重,“加减乘除”一起做,采用智能技术改造传统优势产业,稳妥化解钢铁、有色、建材等过剩产能,鼓励地方设立新兴产业创业投资基金,积极培育新兴产业,大力发展现代服务业和特色产业。鼓励资源型城市设立接续替代产业投资基金,以鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河四大煤城为重点,实施资源型城市产业转型攻坚行动。这有助于推动老工业城市的传统产业转型发展,加快产业单一城市多元化发展,有序推出衰退城市的落后产能,加速资源枯竭城市发展接续替代产业。  加快国有企业改革,推动企业提质增效。 要求出台国有企业改革专项工作方案,引导中央企业加大与地方合作力度,加快解决历史遗留问题,厂办大集体改革在2017年底前取得实质性进展,2018年底前基本完成国企职工家属区“三供一业”分离移交。新一轮战略还瞄准了主产企业,加快推进黑龙江龙煤集团、吉林省煤业集团、阜新矿业集团等重点煤炭企业深化改革,有序退出过剩产能,鼓励煤炭、有色金属、钢铁、建材等剩余产能“走出去”,积极扶持暂时遇到困难的优质大中型骨干企业。这有助于困难型城市的主产企业轻松上阵,提升内在活力、市场竞争力和发展引领力。  加大民生投入,守住民生底线。 把保障和改善民生作为困难型城市振兴发展的出发点和落脚点,加强职业培训,帮助就业困难人员实现就业,对职工基本养老保险投入实施中央财政倾斜,妥善解决厂办大集体职工的生活困难和社会保障问题。新一轮战略提出发挥中央预算内投资的手段,重点推动资源枯竭城市及独立工矿区、老工业城市、国有林区的棚户区改造,对困难型城市实施更新改造,加快城区老工业区搬迁改造。以鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河为重点,完善财政转移支付制度,统筹安排富余人员。这有助于困难型城市提高保障民生链的正常运转能力,改善城市发展条件。  进一步推动生态环境治理,实现绿色发展。 重点围绕生态补偿、低效用地、工矿废弃地与沉陷区治理提供支持。将国有林区全部纳入国家重点生态功能区,开展生态综合补偿和生态移民试点,支持开展城镇低效用地再开发试点,推进清洁生产,搞好大气、水和土壤污染防治,加强生态保护。加强矿区生态和地质环境整治,开展露天矿坑、矸石山、尾矿库等综合治理,在中央预算内投资中安排资金推动采煤沉陷区综合治理。这有助于东北困难型城市加快绿色发展,推动生态文明建设。  加大政府托底的政策扶持。 针对资源枯竭、产业单一城市、衰退地区和城区老工业区、独立工矿区、林区的特殊困难性,新一轮振兴战略更加重视民生发展的托底支持,重点提高中央财政的民生托底和省内困难地区运转保障水平,将资源枯竭城市的财力转移支付政策普惠到产业衰退城市,推动地方政府的债务置换。这有助于困难型城市防范和化解社会矛盾,凝聚民心。(作者:中科院地理所研究员 王成金) 相关新闻 东北振兴十三五规划发布 聚焦国企混改先行试点2016-12-21 06:07 国务院部署新一轮东北振兴战略 加快传统产业升级2016-11-17 08:19 责编:马晓春 韩国健身讲师因长相和性感身材走红网络精巧!纽约艺术家“施魔法”将食材变成艺术品美国护理机构建怀旧场景帮痴呆症患者康复 环球新闻 国际| 国内| 社会| 军事| 财经| 科技| 汽车| 旅行| 时尚| 娱乐| 体育| 图片| 海外看中国 环球商城更多龙牙轻量化城市战术长裤绝境求生,汉道洛克生存刀1件不会被当做武器的武器永不断电的户外神灯!世界上最小的迷你强光手电!有一种战术长裤,穿上它让姑娘爱的不要不要的!口袋保险箱 | 卡之翼防盗刷铝制钱包美特种部队标配 | 索格印第安营地斧百兵之祖—菲律宾魔杖车载防身必备日本黑帮互殴必不可少的格斗工具!最牛的防身武器 | 美警标配,1招制敌家用腹肌神器!每天10分钟,轻松打造8块腹肌 环球时尚更多韩国健身讲师因长相和性感身材走红网络精巧!纽约艺术家“施魔法”将食材变成艺术品最美牙医年近五十颜似少女当母亲哺乳变成唯美图片 视觉效果令人惊艳 环球产经更多广汽讴歌首款SUV发布 售价区间22.98-30.98万元神奇世界看看看第81季疯狂比特币:全球交易量中有八成来自于中国刘士余:在“稳”的主基调和大局下奋发有为三星正面回应Note7事件:坚守创新 重拾用户信任多款中国新产品闪耀美国消费电子展打造机器人超级IP,中星宝开启GoGo小宝全国领养模式 环球时事更多澳媒:印尼高级军官称“会坐视中国难民被鲨鱼咬死”台湾导师爆料:爱徒是阿尔法狗幕后操盘手中企否认乌干达工人“拖欠工资”指控 称对违法违规行为零容忍俄军舰到访菲律宾首都 杜特尔特登舰直呼万岁国防部证实:中国一艘039A型潜艇停靠马来西亚美媒:中国在禁贸象牙后将其烧掉好吗?或有助黑市现场:北京市长对话市民共商雾霾治理聚焦养老产业发展 首届养老产业环球峰会在京举办男子因一句玩笑话杀害女同学 还在尸体旁睡一晚女子托运5万元床垫3天路程走了50天 到手变破布社评:引萨入韩必会引火烧身蔡英文在休斯敦参加侨宴:“自自冉冉”也出现在现场 娱乐聚焦更多乐嘉骂金星太监场面失控世界最凄惨20张照片她们都有黑历史娱乐圈九大未解之谜 环球生活更多邓文迪与21岁男友度假谁家爱豆最惊艳?郎平的2016:带队夺冠登神坛 情牵鉴宝大师吴敏霞:退役不告别出现这5种迹象说明你的锻炼强度不够白萝卜和胡萝卜不要同时吃腊八节北京民众雍和宫领腊八粥讨吉利 环球博览更多夫妻自拍照竟吓坏网友女子拥有“透视眼”可以看穿人体10张生死一瞬间的照片赵本山一夜白头是为什么 环球无线 环球时报客户端 手机环球网 推荐服务 环球网-官方微博 RSS订阅 环球网-桌面版 资讯排行 环球时报系产品 环球时报版权数据库 生命时报 品牌活动 环球旅游周刊 环球时报公益基金会 讽刺与幽默 舆情中心 GlobalTimes

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